一、項目名稱

甘肅省白銀市平川區(qū)西格拉灘環(huán)境整治及種植基地建設項目（二期）

二、項目承擔單位概況

1、項目承擔單位：甘肅東祥現(xiàn)代農牧科技有限公司

2、注冊地址：甘肅省白銀市平川區(qū)

3、成立日期：2016年3月

4、經(jīng)營范圍：玉米、豆類、油料、谷物、薯類、麻類、蔬菜、花卉、水果、地產中藥材種植及銷售；造林；雞、牛、馬、羊的飼養(yǎng)、銷售及農業(yè)綜合開發(fā)。

5、主要股東概況：甘肅銀地工貿（集團）有限公司，注冊資金1.226億元；營業(yè)執(zhí)照注冊號碼：91620403MA74P92P16，認繳出資額 1000萬元人民幣，占注冊資本的100%，出資方式為貨幣。

6、承擔單位近3年資產和經(jīng)營情況表         單位：萬元

7、人員情況：現(xiàn)有現(xiàn)有管理及農業(yè)技術人員30人，其中本?？飘厴I(yè)學歷人員16人，高級農藝師1人，中級農藝師3人。

三、 項目概況

1、項目建設背景與目標

白銀市平川區(qū)因煤設企，因企設區(qū)，是典型的資源型城區(qū)。經(jīng)過50多年的地下開采，造成以地表裂縫和塌陷坑為主的非連續(xù)性破壞，導致耕地塌陷，地下水系、地面建筑物及基礎設施嚴重受損。當?shù)夭坏貌幻鎸ν恋厮?、地下水位下降、耕地廢棄、群眾生產生活困難等一系列問題。近年來，平川區(qū)委、區(qū)政府致力于解決采煤塌陷區(qū)困難群眾生活、采煤區(qū)農業(yè)生產條件、社會穩(wěn)定等方面的突出問題，主要實施了易地搬遷項目、引水灌溉工程項目、受損民房加固維修項目、嚴重塌陷礦山地質環(huán)境恢復治理項目等。區(qū)級財力困難，塌陷等地質災害問題始終得不到大范圍有效解決，積累的老問題尚未解決，新的更大問題接踵而來，受損范圍和引發(fā)問題呈逐步擴大態(tài)勢，不僅嚴重影響到該區(qū)域居民生產生活和社會穩(wěn)定，而且制約了全區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，要改變以往過度依賴礦產資源開發(fā)利用的經(jīng)濟結構，必須對資源重新進行配置。

甘肅東祥現(xiàn)代農牧科技有限公司為改善白銀市平川區(qū)采煤沉陷對區(qū)域環(huán)境和生態(tài)的破壞狀況，恢復原有土地耕種能力，改善周邊農民農業(yè)生產生活條件，提升采煤沉陷區(qū)農業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展水平，實施了甘肅省白銀市平川區(qū)采煤沉陷區(qū)西格拉灘環(huán)境整治及種植基地建設項目。

2、建設地點

甘肅省白銀市平川區(qū)西格拉灘。

3、建設規(guī)模

項目區(qū)位于白銀市平川區(qū)西格拉灘，通過采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理和土地復墾，修復毀損、塌陷土地10000畝。修建2000m3中轉蓄水池1座發(fā)展高效節(jié)水灌溉，土地復墾改善后種植青貯玉米4000畝、燕麥1000畝及紫花苜蓿5000畝。

4、建設內容

在白銀市平川區(qū)采煤沉陷區(qū)核心區(qū)西格拉灘修復改良毀損、塌陷土地10000畝；配套建設高效節(jié)水灌溉設施10000畝；配套建設田間道路10km，其中主干道4km，機耕道6km；配套建設2000m3中轉蓄水池一座及配套控制室9m2，架設供電線路1.0km，鋪設供水管線21km；配套種植防風林帶400畝。項目計劃購置800KVA、200KVA變壓器各1臺及水泵1臺。

5、建設周期與進度安排

項目建設期1年（2023年7月至2024年8月）

6、投資估算

項目總投資13292.8萬元，其中：建設投資13054.7萬元，占總投資98.2%；建設期利息95.0萬元，占總投資0.73%；鋪底流動資金143.1萬元，占總投資1.07%。

四、項目建設的必要性

1、項目建設符合國家及地方產業(yè)政策

黨中央、國務院高度重視，陸續(xù)出臺了一系列政策措施支持采煤沉陷區(qū)的綜合治理。2016年，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快推進采煤沉陷區(qū)綜合治理的意見》（國辦發(fā)〔2016〕102號）；同年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《采煤沉陷區(qū)綜合治理專項管理辦法（試行）》（發(fā)改振興規(guī)〔2016〕2739號）；2017年11月，國家發(fā)展改革委組織召開采煤沉陷區(qū)綜合治理部級聯(lián)席會議第一次會議，傳達學習黨中央、國務院領導批示精神和國務院有關文件要求，進一步加快推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，促進沉陷區(qū)轉型升級、提質增效，實現(xiàn)人與自然和諧相處以及經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。2016年7月五部門聯(lián)合下發(fā)的《國土資源部、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、國家能源局關于加強礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見》提出“用好用足國家政策，引入市場機制，破解治理的資金瓶頸”，通過治理后的土地重新開發(fā)利用，創(chuàng)新政策的功能耦合，激發(fā)政策紅利，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)籌兼顧和高度融合，實現(xiàn)治理綜合效益最大化，實現(xiàn)礦區(qū)的綠色、協(xié)調、安全和創(chuàng)新發(fā)展。

本項目結合鄉(xiāng)村振興、精準扶貧、采煤沉陷區(qū)綜合治理等政策，發(fā)展環(huán)保治理、飼草種植、推動資源城市轉型、帶動農民增收，符合國家及地方產業(yè)政策的要求。

2、項目建設是治理和改善當?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀，可持續(xù)發(fā)展的需要

本項目以采煤沉陷區(qū)環(huán)境整治和塌陷土地治理為出發(fā)點，以生態(tài)農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展為建設思路，推廣采礦區(qū)適宜種植的具有防風固沙作用的經(jīng)濟林帶和對土壤環(huán)境適應性較強的飼草，后續(xù)將建立肉牛繁育基地打造礦區(qū)生態(tài)農業(yè)系統(tǒng)產業(yè)鏈，形成共生、循環(huán)、互補的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)產業(yè)模式。

3、是促進農民增收的需要

項目建成后，由現(xiàn)在的生態(tài)循環(huán)農業(yè)代替了原來的采礦業(yè)，不僅治理和改善采煤沉陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而且還能帶動該區(qū)域農民參與飼草種植和肉牛養(yǎng)殖，增加農民收入，有利于維護項目區(qū)安定、團結的社會局面。

因此，本項目建設符合中央預算內投資的支持方向與要求，符合國家對礦區(qū)的各項產業(yè)政策，實現(xiàn)了產業(yè)發(fā)展與生態(tài)恢復的有機結合、優(yōu)勢互補，達到改善采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境、加快接續(xù)產業(yè)發(fā)展，促進資源型城市轉型和保障提升人民生活水平的目標，創(chuàng)建了甘肅省采煤沉陷區(qū)轉型可持續(xù)發(fā)展的新局面。

五、 項目建設條件落實情況

本項目為新建項目，已在平川區(qū)共和鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)流轉土地22000畝，且已完成10000畝土地平整并配套了高效節(jié)水設施。

六、 資金籌措方案

項目總投資13292.8萬元，其中申請中央專項資金3988萬元，占總投資30％；申請銀行貸款3960萬元，占總投資30％；企業(yè)自籌5342.8萬元，占總投資40％。

企業(yè)自籌資金5342.8萬元，目前已全部到位且已投入到項目建設當中，主要用于塌陷土地平整修復、農機農具、工程機械購置，高壓電路架設，輸水管道鋪設及輔助用房建設等工作。